Percorso di ascolto e partecipazione come metodologia. Come dicevamo, il Piano strategico di sviluppo della Fotografia affonda le radici negli Stati Generali della Fotografia, gran tour iniziato a Roma e Reggio Emilia ad aprile e maggio 2017, con due giornate di studio che hanno sancito l’inizio di una ricognizione tematica e territoriale che ha toccato 18 città in altrettante regioni e ha visto la partecipazione oltre 450 professionisti operanti nel settore della fotografia con diversi profili: artisti, curatori, galleristi, direttori, storici e archivisti e via dicendo. Il mandato che Lorenza Bravetta ricevette dal Ministro Franceschini era quello di «aprire un momento di dibattito pubblico con gli operatori e gli addetti ai lavori nell’ottica di far emergere le problematiche ma anche gli spunti e i temi di policy e gli ambiti di intervento prioritari nell’ottica di compiere la redazione di un documento di sviluppo strategico per la fotografia». Ogni incontro prevedeva il contributo di esperti sempre differenti che si sono confrontati su temi cruciali come il collezionismo, la committenza pubblica, la conservazione, il mercato e la professione in modo tale da raccogliere «molti spunti sviluppati poi in tavoli di concertazione con esperti invitati al Ministero per provare a tradurre le numerose testimonianze in linee strategiche sulle quali fondare delle misure specifiche. A questi, è seguito un lavoro capillare della Cabina di regia per la Fotografia - organo che il Ministro ha istituito nel luglio scorso, composto da diversi direttori generali del Ministero e figure di segreteria tecnica che hanno elaborato gli spunti selezionati da tavoli di concertazione in misure e linee guida per il Piano».

Tre ambiti di azione. Le indicazioni politiche inserite nel Piano vanno ad offrire la possibilità di agire in ambito di conservazione e valorizzazione del patrimonio fotografico, sostegno alla creazione contemporanea e alle professioni, ed educazione all’immagine e formazione universitaria e accademica. Come affermato da Bravetta, «alcuni temi sono emersi dalle discussioni affrontate nei tavoli territoriali e poi approfonditi dalla Cabina di regia, mentre altri sono nati dalla partecipazione di referenti di altri Ministeri coinvolti nell’avviamento di tavoli interministeriali come quello dell’Istruzione per i temi della didattica, educazione e formazione e quello degli Esteri per l’internazionalizzazione della produzione contemporanea. Grazie al contributo pro bono del professor Guido Guerzoni, BonelliErede e B2G, si è dato un inquadramento giuridico e fiscale in chiave comparativa su scala internazionale al Piano, includendo pure aspetti normativi – anche se non abbiamo indicato alcun tipo di riforma per una questione di serietà rispetto al momento politico e amministrativo che stavamo vivendo». Tale documento non prevede una dotazione economica vera e propria, ma prevede un’indicazione e un inquadramento generale che, a loro volta, prevedono delle azioni che dovranno essere realizzate dalle singole Direzioni Generali del MIBACT.
Il piano ha una durata quinquennale durante la quale saranno articolate azioni di breve, medio e lungo periodo, sia dirette sia innesti di facilitazione. «L’ottica – infatti – è quella di ottimizzare le risorse mettendo al centro la fotografia, permettendole di contaminarsi con altre forme artistiche e linguaggi, senza relegarla a una nicchia ben precisa. Nello sviluppo di azioni e progetti si cercherà di evitare doppioni di proposte, bandi e call specifiche mentre saranno facilitati gli scambi e le relazioni con azioni di sostegno e valorizzazione già in atto. Non è stato previsto un Fondo Unico per la Fotografia ne’ è stata istituita una nuova Direzione Generale, nell’ottica di coordinare e potenziare le azioni già in essere o da attuare presso le varie Direzioni. L’obiettivo è quello di vedere implementata la prima versione di questo documento, continuando a raccogliere spunti per sviluppare – quando sarà possibile – riforme fiscali e normative che possano davvero sostenere e dare nuovo impulso alla fotografia».

I risultati. Oltre ad incarnare un documento di indirizzo strategico, il Piano rappresenta un censimento generale non solo degli archivi, ma di innumerevoli realtà operanti nel mondo della fotografia. «Nell’ottica di creare un sistema di rete e sinergia delle realtà esistenti – ottimizzando così le dinamiche tra attori al fine di colmare le lacune senza creare dei doppioni - si cercherà di incentivare, valorizzare e divulgare la fotografia attraverso dei progetti di formazione e divulgazione basati sull’esperienza diretta al fine di determinarne una materia di interesse istituzionale e collettivo. Facciamo un uso intenso delle immagini ma non sempre ne abbiamo la consapevolezza, lavorando in questa direzione potremmo crearla».
Un altro aspetto centrale – di conseguenza alla visione applicata dal Ministero in diverse politiche culturali – è la collaborazione pubblico privato, incentivata da strumenti quali l’Artbonus. Bravetta sottolinea che, anche se è necessario un intervento del privato in cultura, è anche vero che “il pubblico deve garantire delle condizioni entro cui operare, permettendoci di mantenere un’autonomia rispetto al valore fondante della conoscenza”. In questo senso il piano prevede delle sovvenzioni a realtà di natura anche molto diversa tra loro (musei, enti, associazioni, università, privati, etc), che verranno attribuite su specifico progetto da commissioni preposte alla valutazione e al monitoraggio. Gli attori in campo dovranno essere bravi a sviluppare strategie per la valorizzazione dei propri progetti che passino anche attraverso la ricerca dei fondi, poiché le direttive del Ministro porteranno a un’azione sul piano del cofinanziamento e sostegno diretto su base progettuale. Verrà premiato il valore scientifico di progetti anche di realtà private che operano nell’ambito della divulgazione, valorizzazione e tutela del patrimonio fotografico, esperienze di primo livello che caratterizzano e rendono vibrante l’ampio panorama culturale italiano. Benché siano nate a margine delle istituzioni pubbliche e con forze assolutamente personali, secondo Bravetta, queste realtà sono determinanti per la produzione e l’offerta culturale e necessitano di un sostegno pubblico che incida sia su grandi realtà private che su piccole associazioni che caratterizzano la conoscenza della fotografia in diversi territori. «La vera sorpresa del percorso degli Stati Generali è venuta dalle piccole realtà e dalle regioni meno in vista, dove magari non ci sono enti di ricerca o grandi istituzioni e le realtà locali sono più libere di sperimentare sul linguaggio fotografico ad altissimo livello. Un tessuto di generazione di conoscenza, ma anche produttivo, che andrebbe sostenuto e messo in rete con realtà più consolidate che spesso invece ristagnano su attività di divulgazione di base. Dobbiamo agevolare l’incontro tra luoghi e competenze, creando sinergie virtuose affinché si creino contenuti utili a fare della fotografia uno strumento di conoscenza e di inclusione. La valutazione di enti pubblici e privati dovrebbe avvenire sulla qualità della programmazione e non solo in base all’affluenza di pubblico perché conoscenza e consapevolezza si producono nel medio-lungo periodo e la produzione culturale non può quindi essere assoggettata alle logiche del profitto. L’obiettivo del Piano è dare maggiore stabilità al settore, premiando e sostenendo i progetti con valore scientifico e svincolando cosi le istituzioni e gli operatori da derive quantitative».

In conclusione, il Piano per lo sviluppo della fotografia in Italia appare come un lavoro partecipato nel quale gran parte degli operatori potranno riconoscersi, nato da una campagna di ascolto fortissima improntata su una metodologia importante che ha rivelato tante potenzialità per l’ambito fotografico italiano in maniera diffusa. Un bene ereditato dal passato, un valore che andrebbe preservato e trasmesso. Non resta che ben sperare nel futuro governo e in chi – da ora in poi – dovrà farsi carico di tale importante eredità.